“小甸鎮楊圩村由一個(gè)落后村，發(fā)展到2020年的村集體經(jīng)濟年收入逾60余萬(wàn)元的先進(jìn)村，是全鎮2020年度唯一一個(gè)村集體經(jīng)濟收入超過(guò)60萬(wàn)元以上的村，您要好好采訪(fǎng)一下?！?2月20日，記者在壽縣小甸鎮采訪(fǎng)時(shí)，該鎮黨委書(shū)記戴維紀告訴記者。

小甸鎮是安徽省第一面黨旗升起的地方，具有紅色基因，近年來(lái)，楊圩村結合村情實(shí)際注冊成立村股份經(jīng)濟合作社，核定資源資產(chǎn)408萬(wàn)元，該村結合實(shí)際，將“黨建+”的理念有機融合到精準扶貧、精準脫貧中來(lái)，大力調整農產(chǎn)業(yè)結構，著(zhù)力發(fā)展“一村一品”，探索出“黨建+”促產(chǎn)業(yè)發(fā)展的模式，通過(guò)在發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟上爭資金、做文章、找出路，創(chuàng )新“4323”工作模式(即用好“四人”，健立“三制”，盤(pán)活“兩資”，做活“三變”)，村集體經(jīng)濟逐步壯大，“村社合一”工作得到有力推動(dòng)，村集體經(jīng)濟迅猛發(fā)展，年收入突破60萬(wàn)元，探索出了一條可借鑒有啟示意義的新路子。

用好“四類(lèi)人”配強隊伍

精挑“當家人”。 2018年11月，鎮黨委派衛健辦主任張宇到村任書(shū)記，在淮南市委政法委駐村扶貧工作隊的大力支持下，村黨總支把村兩委組織建設擺在首位，堅持以黨建為引領(lǐng)，充分發(fā)揮基層黨組織的核心引領(lǐng)作用。

配強“駐村人”。依托村里豐富的土地資源，將盤(pán)活土地，發(fā)展特色種養殖作為支柱產(chǎn)業(yè)，市委政法委派駐以王濤隊長(cháng)為首干部作為駐村隊員，幫助村“兩委”和股份經(jīng)濟合作社理清發(fā)展思路，謀定發(fā)展布局。

選準“接班人”。村黨總支把村兩委組織建設擺在首位，解放思想，擴大視野，在外出務(wù)工優(yōu)秀青年、本地個(gè)體創(chuàng )業(yè)成功人員、農業(yè)致富帶頭人中選拔5名人員，作為村兩委后備干部培養。大力在年齡輕、文化高、有致富本領(lǐng)的優(yōu)秀分子中培養、發(fā)展黨員。2018年以來(lái)培養了2名年輕人加入黨組織，并新發(fā)展了2名預備黨員，培養9名入黨積極分子。村兩委干部、黨員隊伍年齡、文化結構大為改善，較好地解決了“有人干事”的問(wèn)題。

育強“帶頭人”。搭建扶貧車(chē)間、創(chuàng )業(yè)地基、村級電商等創(chuàng )業(yè)平臺，引導“鳳還巢”、鼓勵和扶持農村知識青年、農民工及鄉賢人士返鄉創(chuàng )業(yè)帶富。采取“村合作社+農戶(hù)”的傳幫帶以及組織實(shí)訓等方式，培育農業(yè)科技有限公司、環(huán)?？萍加邢薰?、電子商務(wù)有限公司、瓜蔞基地、土雞養殖基地、扶貧車(chē)間、種養殖能手等創(chuàng )業(yè)帶富人員共30余名。

健立“三制”規范管理

健立運行管理機制。通過(guò)總部領(lǐng)辦股份經(jīng)濟合作社，村“兩委”班子成員和村級集體經(jīng)濟組織管理人員實(shí)行雙向進(jìn)入、交叉任職，選優(yōu)配強股份經(jīng)濟合作社以及旗下有限責任公司、不斷規范完善村級管理機制。

健立利益聯(lián)結機制。實(shí)施合作社純利潤的5%作為村兩委及合作社管理人員績(jì)效獎金，剩余部分60%用于股東分紅，30%作為合作社備用積金(滾動(dòng)發(fā)展產(chǎn)業(yè)資金)，5%作為村集體公益事業(yè)基金的利益聯(lián)結機制，合作社發(fā)展成效直接同村支兩委、經(jīng)營(yíng)管理人員、合作社成員的利益掛鉤，提高其參與合作社經(jīng)營(yíng)管理的積極性和主動(dòng)性，為村集體經(jīng)濟發(fā)展壯大提供制度保障。

健立民主監督機制。實(shí)行民主決策制度和獨立財務(wù)管理，聘請專(zhuān)業(yè)財務(wù)人員進(jìn)行財務(wù)管理，同時(shí)合作社監事會(huì )、村委監督委員會(huì )、民生監督員加強對合作社運行情況和財務(wù)管理的監督，定期將各項經(jīng)濟往來(lái)、費用開(kāi)支、財務(wù)計劃、承包合同、分配方案等向社員進(jìn)行公示公開(kāi)，自覺(jué)接受監督，保障社員的知情權和監督權。

盤(pán)活“兩資”激活動(dòng)能

盤(pán)活土地資源。由村股份經(jīng)濟合作社作為經(jīng)營(yíng)主體實(shí)施，按照市場(chǎng)經(jīng)濟規則，吸收工商資本加入，成立代耕代種服務(wù)隊，實(shí)施統一的代管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。按季托管。根據我們楊圩村秋季棄耕拋荒面積較大的實(shí)際問(wèn)題，集中、就近、連片選擇地塊4000余畝（接近全村土地面積的50%）作為試點(diǎn)，由村委會(huì )與農戶(hù)簽訂合同，將秋季棄耕拋荒土地集中起來(lái)流轉給工商大戶(hù)，工商大戶(hù)再將流轉來(lái)的土地交我們土地三變改革后成立的“村股份制經(jīng)濟合作社”代耕代種，全程社會(huì )化服務(wù)。次年春季還給農戶(hù)自行耕種，秋季再續代耕代種?！按N”。服務(wù)對象主要是種田大戶(hù)、外出務(wù)工以及老弱病殘沒(méi)有勞動(dòng)能力的耕地承包經(jīng)營(yíng)戶(hù)，以“代耕代種”形式提供一站式全程機械化社會(huì )生產(chǎn)服務(wù)。轉變了秋季拋荒以及粗放種植的傳統方式，農民不用流轉土地，也可實(shí)現適度規模經(jīng)營(yíng)。采取不支付土地流轉金的方式與農戶(hù)簽訂“代耕代種”協(xié)議，一季一簽，為農民“代耕代種”小麥或者油菜。

盤(pán)活扶持資金。積極謀劃產(chǎn)業(yè)發(fā)展和爭取項目資金，統籌扶持資金390萬(wàn)余元，采取資金入股分紅模式，扶持帶富能人和產(chǎn)業(yè)龍頭企業(yè)，大力發(fā)展產(chǎn)業(yè)。2019年5月，村投入103元，引進(jìn)外地資金、人才和技術(shù)，建設村優(yōu)質(zhì)瓜蔞特色種植基地230畝，63戶(hù)農民通過(guò)土地入股，成為合作社經(jīng)營(yíng)主體?；貛?dòng)貧困人口就業(yè)3000人次，每戶(hù)可實(shí)現增收7000元，村集體增收16萬(wàn)元。村投入12萬(wàn)元，對村集體60千瓦光伏電站增容擴建至80千瓦，每年可為村集體增加收入2萬(wàn)元。此外，村集體還建設了17.16千瓦自發(fā)自用光伏電站（光伏車(chē)棚），每年可為村集體增收1.5萬(wàn)元。村投入73萬(wàn)元和62萬(wàn)元，建設村優(yōu)質(zhì)肉雞養殖基地，引導“鳳還巢”，吸引域外投資60余萬(wàn)元，建起了村特色種養業(yè)產(chǎn)業(yè)園，優(yōu)質(zhì)肉雞、土雞蛋、黃鱔、小龍蝦、瓜蔞等一大批特色農副產(chǎn)品將成為引領(lǐng)村群眾致富的主導產(chǎn)業(yè)，村集體每年可增收11.8萬(wàn)元。著(zhù)重發(fā)展特色種養業(yè)，在夯實(shí)主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，壯大村集體經(jīng)濟。2016年以來(lái)，村集體經(jīng)濟由2.7萬(wàn)起步，發(fā)展到2020年底，村集體經(jīng)濟收入已超過(guò)60萬(wàn)元，連續逐年翻番，成為小甸鎮發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟提供了示范和樣板。

做活“三變”多元發(fā)展

鄉賢變農民。以“鳳還巢”為重點(diǎn)，村“兩委”積極與村在外政屆和商界的成功人士對接，下層農村，成為農村新型職業(yè)農民隊伍。近年來(lái)，隨著(zhù)農村精壯勞動(dòng)力大量外出務(wù)工，農村土地無(wú)人耕種、管理粗放、甚至拋荒的現象越來(lái)越突出。不少專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、專(zhuān)業(yè)合作社和龍頭企業(yè)想擴大生產(chǎn)規模，一些工商資本想投資農業(yè)，卻無(wú)法及時(shí)把農民不種的土地流轉過(guò)來(lái)。有田無(wú)人種、有人無(wú)田種的問(wèn)題并存，造成了耕地資源極大的浪費。無(wú)論是發(fā)展現代農業(yè)，還是下步的鄉村振興，培育新的農業(yè)生產(chǎn)主體迫在眉急。鄉賢們能解決擺在我們面前的“誰(shuí)來(lái)種田”、“怎么種田”農業(yè)難題。我村農業(yè)統一經(jīng)營(yíng)，土地托管工作已進(jìn)入發(fā)展期，培育新型的農業(yè)生產(chǎn)主體，來(lái)推動(dòng)規?；?jīng)營(yíng)發(fā)展。

線(xiàn)下變線(xiàn)上。壽縣小甸鎮楊圩村級電商堅持為本村村民提供一站式電商服務(wù)，充分發(fā)揮服務(wù)站的“代賣(mài)代買(mǎi)、便民服務(wù)、快遞收發(fā)、信息上報、金融服務(wù)、業(yè)務(wù)宣傳”六大功能，同時(shí)結合本村實(shí)際，圍繞“一村一品”產(chǎn)業(yè)定位，按照“互聯(lián)網(wǎng)+紅色旅游+特色農品”發(fā)展定位，計劃用三年時(shí)間，將楊圩村打造成為小甸鎮的“家禽供應基地”和“有機糧倉”。服務(wù)站收集全鎮農特產(chǎn)品30余種，精選原生態(tài)蝦稻米、楊圩瓜蔞子、小磨麻油、鮮活家禽、農家咸貨、正宗土雞蛋等，形成“網(wǎng)貨”，所有農產(chǎn)品線(xiàn)下體驗、線(xiàn)下品嘗和線(xiàn)上下單購買(mǎi)。

農產(chǎn)品上行以來(lái)以網(wǎng)上銷(xiāo)售16422單，交易額846100元，力爭2020年底實(shí)現100萬(wàn)的目標。

產(chǎn)品變商品。積極發(fā)展訂單農業(yè)、訂單農產(chǎn)品，引導和激勵群眾從事農特產(chǎn)品、蝦田大米、高粱、油菜、青儲玉米和優(yōu)質(zhì)小麥等，300余戶(hù)1500余名農戶(hù)跟隨村集體發(fā)展農特產(chǎn)品加工和銷(xiāo)售，依托電商、農場(chǎng)、經(jīng)銷(xiāo)公司以及流通組織推動(dòng)農家產(chǎn)品變商品，實(shí)現增收致富。