淮南市國有土地上房屋征收與補償辦法！正在征求意見！
2021-10-19 11:20:06
閱讀次數(shù)：3445
來源: 淮南市人民政府官網(wǎng)
作者：
關(guān)于再次征求《淮南市國有土地上房屋征收與補償辦法（征求意見稿）》意見的公告根據(jù)前期征求各區(qū)政府、相關(guān)部門和社會公眾意見的情況，我局對《淮南市國有土地上房屋征收與補償辦法》（征求意見稿）進行了修改，現(xiàn)再次向社會公開征求意見。一、征求意見時間：2021年10月18日至11月17日。二、提出意見或建議請說明依據(jù)或理由。三、有關(guān)意見請以電子郵件或信函形式反饋。聯(lián)系電話：0554--6887033電子郵箱：
關(guān)于再次征求《淮南市國有土地上房屋征收與補償辦法（征求意見稿）》意見的公告
根據(jù)前期征求各區(qū)政府、相關(guān)部門和社會公眾意見的情況，我局對《淮南市國有土地上房屋征收與補償辦法》（征求意見稿）進行了修改，現(xiàn)再次向社會公開征求意見。
一、征求意見時間：2021年10月18日至11月17日。
二、提出意見或建議請說明依據(jù)或理由。
三、有關(guān)意見請以電子郵件或信函形式反饋。
聯(lián)系電話：0554--6887033
電子郵箱：1405978020@qq.com
郵寄地址：洞山中路財金大廈13樓（收件人：黃健，郵政編碼：232001）。
附件：《淮南市國有土地上房屋征收與補償辦法》（征求意見稿）
淮南市住房保障和房產(chǎn)管理局
2021年10月18日
第一章 總 則
第一條 為了規(guī)范國有土地上房屋征收與補償活動，維護公共利益，切實保障被征收房屋所有權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國物權(quán)法》、國務(wù)院《國有土地上房屋征收與補償條例》（中華人民共和國國務(wù)院令第590號，以下簡稱《條例》）等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。第二條 為了公共利益需要，征收本市市轄區(qū)國有土地上房屋，對被征收房屋所有權(quán)人（以下簡稱被征收人）給予補償，適用本辦法。第三條 各區(qū)人民政府負(fù)責(zé)其轄區(qū)國有土地上房屋征收與補償工作?；茨辖?jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會、淮南高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，分別受大通區(qū)人民政府、田家庵區(qū)人民政府委托，負(fù)責(zé)其管理范圍內(nèi)的國有土地上房屋征收與補償工作。第四條 市房產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)對本市國有土地上房屋征收與補償工作實施監(jiān)督與指導(dǎo)。其所屬的市房屋征收與補償管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)全市國有土地上房屋征收與補償管理的日常工作。確有必要時，市人民政府可以確定市房產(chǎn)管理部門為房屋征收部門。區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)（住房保障和房產(chǎn)管理）部門為轄區(qū)的房屋征收部門，具體負(fù)責(zé)組織實施轄區(qū)國有土地上房屋征收與補償工作。發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)管、城管等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)同房屋征收部門做好國有土地上房屋征收與補償工作。第五條 為了公共利益的需要，有下列情形之一，確需征收房屋的，由區(qū)人民政府作出房屋征收決定：（二）由政府組織實施的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的需要；（三）由政府組織實施的科技、教育、文化、衛(wèi)生、體育、環(huán)境和資源保護、防災(zāi)減災(zāi)、文物保護、社會福利、市政公用等公共事業(yè)的需要；（四）由政府組織實施的保障性安居工程建設(shè)的需要；（五）由政府依照城鄉(xiāng)規(guī)劃法有關(guān)規(guī)定組織實施的對危房集中、基礎(chǔ)設(shè)施落后等地段進行舊城區(qū)改建的需要；（六）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他公共利益的需要。第六條 因公共利益需要確需征收國有土地上房屋的，項目實施前，由房屋征收部門向發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、房產(chǎn)管理等部門征詢建設(shè)活動是否符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃，涉及保障性安居工程和舊城區(qū)改建是否納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃等。有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在收到征詢意見函之日起5個工作日內(nèi)對有關(guān)情況提出書面意見。第七條 擬征收前，由房屋征收部門組織街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府）、社區(qū)居（村）民委員會等對擬征收范圍內(nèi)房屋的權(quán)屬、區(qū)位、用途、建筑面積等情況進行調(diào)查登記，被征收人應(yīng)當(dāng)予以配合。房屋征收部門在調(diào)查登記前，應(yīng)當(dāng)組織被征收人選擇房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)。房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)負(fù)責(zé)對征收范圍內(nèi)經(jīng)調(diào)查認(rèn)定應(yīng)當(dāng)補償?shù)姆课葸M行預(yù)評估，測算貨幣補償價格和征收補償(補助)資金總額。評估費用列入征收成本。房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)由房屋征收部門組織被征收人依法選定，并經(jīng)公證機關(guān)公證。第八條 調(diào)查登記應(yīng)以房屋合法產(chǎn)權(quán)憑證標(biāo)注的結(jié)構(gòu)、建成年代、面積、用途等為準(zhǔn)。產(chǎn)權(quán)憑證未標(biāo)注房屋用途或者標(biāo)注用途不清晰的，以有關(guān)檔案資料等記載的用途為準(zhǔn)。調(diào)查結(jié)果應(yīng)當(dāng)在征收范圍內(nèi)向被征收人公布。被征收人不配合調(diào)查登記的，房屋征收部門可以通過房屋權(quán)屬登記檔案或者現(xiàn)場勘測結(jié)果進行登記，作為征收補償?shù)囊罁?jù)。第九條 對無合法產(chǎn)權(quán)憑證房屋，由區(qū)人民政府組織自然資源和規(guī)劃、房產(chǎn)、城管、市場監(jiān)管、稅務(wù)等有關(guān)部門，結(jié)合檔案記載、城鎮(zhèn)地籍調(diào)查圖、航測圖或衛(wèi)星圖片等資料進行調(diào)查認(rèn)定。征收經(jīng)認(rèn)定為2008年1月1日之前建成的無產(chǎn)權(quán)憑證的房屋，按被認(rèn)定的房屋套內(nèi)建筑面積予以補償。征收經(jīng)認(rèn)定為2008年1月1日之后建成的無產(chǎn)權(quán)憑證的房屋，不予補償。第十條 房屋征收部門根據(jù)預(yù)評估結(jié)果擬定征收補償方案，報區(qū)人民政府。房屋征收補償方案應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：（五）安置房地點和戶型、面積，房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價結(jié)算辦法；（八）簽訂補償協(xié)議的期限（不低于30日）；第十一條 區(qū)人民政府組織有關(guān)部門和專家對征收補償方案進行論證后予以公布，征求公眾意見。征求意見期限不少于30日。征求意見期滿后，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)及時公布征求意見情況和根據(jù)公眾意見修改的情況。涉及舊城區(qū)改建，超過半數(shù)被征收人認(rèn)為征收補償方案不符合法律和政策規(guī)定的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織由被征收人和公眾代表參加聽證會，并根據(jù)聽證會情況修改方案。第十二條 區(qū)人民政府作出房屋征收決定前，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。被征收人數(shù)量超100戶以上的應(yīng)當(dāng)經(jīng)區(qū)人民政府常務(wù)會議討論決定。作出房屋征收決定前，房屋征收部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門和單位編制房屋征收補償費用方案，報區(qū)人民政府研究確定。征收補償資金應(yīng)足額到位、專戶管理、專款專用。第十三條 區(qū)人民政府作出房屋征收決定后應(yīng)當(dāng)及時公告。公告應(yīng)當(dāng)載明征收補償方案和行政復(fù)議、行政訴訟權(quán)利等事項。區(qū)人民政府及房屋征收部門應(yīng)當(dāng)做好房屋征收與補償?shù)男麄?、解釋工作?/span>房屋被依法征收的，國有土地使用權(quán)同時收回，由區(qū)人民政府在征收決定公告中一并向社會告知。房屋征收決定公告發(fā)布后5個工作日內(nèi)，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將房屋征收補償方案、房屋征收決定和公告、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估報告、征收范圍圖等有關(guān)資料報市房產(chǎn)管理部門備案。第十四條 房屋征收范圍確定后，被征收人不得在房屋征收范圍內(nèi)實施新建、擴建、改建房屋和改變房屋用途等增加補償費用的行為;違反規(guī)定實施的，不予補償。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)就前款所列事項，書面通知自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)管等有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)，書面通知應(yīng)當(dāng)載明暫停期限。暫停期限最長不得超過1年。第十五條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)被征收人提供的合法產(chǎn)權(quán)憑證記載的房屋面積和用途，對被征收人予以補償。被征收房屋的權(quán)屬、面積、用途應(yīng)當(dāng)依據(jù)房屋所有權(quán)證（公房租賃證或者租賃協(xié)議）、不動產(chǎn)登記簿、不動產(chǎn)權(quán)證書等確認(rèn)。對被征收房屋面積有疑議的，可以委托有資質(zhì)的測繪部門進行測繪，以測繪結(jié)果為準(zhǔn)。經(jīng)區(qū)人民政府組織認(rèn)定為應(yīng)補償（補助）的房屋，面積以實測為準(zhǔn)。被征收房屋所占用土地性質(zhì)不明確或有爭議的，由自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)認(rèn)定。第十六條 房屋征收補償實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換或者貨幣補償方式，也可以采取房票安置方式，房票安置具體辦法另行規(guī)定。對被征收房屋的補償包括對被征收房屋及其室內(nèi)裝潢、附屬物的補償，以及因征收房屋造成的搬遷、臨時安置、停產(chǎn)停業(yè)損失的補償。第十七條 征收住宅房屋，在征收地塊范圍內(nèi)實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，被征收房屋和安置房按照套內(nèi)建筑面積1:1的比例進行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，互不結(jié)算差價。實行異地產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)征收區(qū)域與產(chǎn)權(quán)調(diào)換區(qū)域房屋市場評估價格等因素，在征收補償方案中確定差價結(jié)算方式。被征收人在產(chǎn)權(quán)調(diào)換建筑面積基礎(chǔ)上，每戶可以增購15平方米建筑面積，增購部分價格按市場價的70%計算；超出15平方米建筑面積部分由被征收人按市場價購買。安置房建筑面積按上款增購15平方米后仍不足60平方米的，可以按市場價的70%增購至60平方米。室內(nèi)裝潢及附屬物按照市場評估價格給予補償。第十八條 征收個人住宅，被征收人符合住房保障條件的，經(jīng)本人申請，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予住房保障。被征收人家庭安置后仍符合申請保障性住房條件的，區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先提供保障性住房。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將在征收中享受住房保障的被征收人或者同住人的相關(guān)資料報市住房保障管理部門備案。房屋征收部門應(yīng)當(dāng)將享受住房保障的被征收人的有關(guān)情況在征收范圍內(nèi)公示，公示期不少于5日。第十九條 征收非住宅房屋實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)房屋合法產(chǎn)權(quán)憑證記載的用途、面積，按照市場評估方式計算結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換差價。第二十條 征收住宅和非住宅房屋實行貨幣補償?shù)?，由承?dān)預(yù)評估工作的房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)，按照被征收房屋每平方米市場評估價格乘以被征收房屋建筑面積再加上室內(nèi)裝潢及附屬物補償，計算貨幣補償金額。第二十一條 在房屋征收過程中，對評估確定的房屋價值有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)申請復(fù)核。對復(fù)核結(jié)果有異議的，可以向房地產(chǎn)價格評估專家委員會申請鑒定。市房屋征收管理部門應(yīng)當(dāng)組織成立由房地產(chǎn)估價師以及價格、房地產(chǎn)、土地、城市規(guī)劃、法律等方面專家組成的評估專家委員會，受理房屋征收評估鑒定。第二十二條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補償檔案，并將分戶補償情況在房屋征收范圍內(nèi)向被征收人公布。第二十三條 選擇期房安置的，房屋征收部門按被征收房屋合法產(chǎn)權(quán)面積給予被征收人臨時安置補助費，標(biāo)準(zhǔn)為：住宅每月12元/㎡，每月臨時安置費不足600元的，按600元給付；商業(yè)經(jīng)營性用房每月30元/㎡；辦公、生產(chǎn)、倉儲、旅館等除商業(yè)經(jīng)營性用房之外的其他非住宅15元/㎡。支付期限按征收補償方案確定的過渡期（最長不超過36個月）加4個月計算，周轉(zhuǎn)房由被征收人自行解決。被征收人超出過渡期仍未得到安置的，房屋征收部門自逾期之月起向被征收人增發(fā)100%的臨時安置補助費。選擇現(xiàn)房安置的，房屋征收部門按上述標(biāo)準(zhǔn)給予被征收人4個月臨時安置補助費。第二十四條 征收住宅、商業(yè)、辦公、倉儲、旅館用房，房屋征收部門按被征收合法產(chǎn)權(quán)面積8元/㎡/次的標(biāo)準(zhǔn)給付兩次搬遷費；一次搬遷費不足500元的，按500元計算。征收生產(chǎn)、倉儲（冷庫型或者帶有加工設(shè)備的）等用房，房屋征收部門可以委托具有資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機構(gòu)按以下原則進行評估：對可移動設(shè)備、設(shè)施，由評估機構(gòu)對設(shè)備、設(shè)施的搬遷、拆裝、調(diào)試以及停產(chǎn)停業(yè)損失等進行評估；對不可移動和拆除后無法恢復(fù)使用的設(shè)備、設(shè)施，由評估機構(gòu)按照重置價結(jié)合成新進行評估。房屋征收部門按評估結(jié)果予以補償。第二十五條 征收生產(chǎn)、經(jīng)營類非住宅房屋，實行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，由房屋征收部門一次性給予被征收人6個月停產(chǎn)停業(yè)損失補償，每月補償標(biāo)準(zhǔn)為：預(yù)評估確定的貨幣補償單價×5‰×被征收房屋合法產(chǎn)權(quán)面積。第二十六條 被征收人擅自改變房屋用途的，按照原批準(zhǔn)的規(guī)劃、建設(shè)等相關(guān)資料載明的房屋用途予以補償。被征收人利用沿街底層私有住宅從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，征收前3年連續(xù)合法經(jīng)營，并能夠提供經(jīng)營期間納稅記錄的（達不到納稅標(biāo)準(zhǔn)的需提供相關(guān)證明），被征收房屋按照住宅給予補償，但是可以參照同區(qū)域類似生產(chǎn)、經(jīng)營用房，按房屋征收部門認(rèn)定的實際生產(chǎn)經(jīng)營面積，一次性給予被征收人6個月停產(chǎn)停業(yè)損失補償。第二十七條 征收公有住房，被征收人與房屋承租人不能解除租賃關(guān)系的，對被征收人實行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由被征收人與原房屋承租人重新訂立房屋租賃合同。對符合房改政策的公有住房承租人，在征收補償中由產(chǎn)權(quán)單位給予房改；在房改的同時，房屋征收部門將房屋承租人作為被征收人給予補償。征收范圍內(nèi)，房屋承租人有兩處以上公有住房的，合并一處計算，按一套住房確認(rèn)。已按規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)享受國家房改政策的公有住房承租人，應(yīng)當(dāng)無償騰退房屋。第二十八條 房屋征收部門與被征收人依照本辦法規(guī)定，就補償方式、補償金額和支付期限、用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋的地點和面積、搬遷費、過渡方式和過渡期限、臨時安置費或者周轉(zhuǎn)用房、停產(chǎn)停業(yè)損失、搬遷期限等事項訂立補償協(xié)議。第二十九條 有下列情形之一的，由房屋征收部門報請區(qū)人民政府，按照征收補償方案作出補償決定，并在房屋征收范圍內(nèi)予以公告：（一）在簽約期限內(nèi)，被征收人未與房屋征收部門達成補償協(xié)議的；（二）被征收房屋無產(chǎn)權(quán)證明的；（五）被征收人拒絕、回避協(xié)商補償事宜的；（七）房屋共有人之間就補償事宜不能達成一致意見的；（八）因產(chǎn)權(quán)關(guān)系發(fā)生糾紛或者在行政復(fù)議、訴訟的；補償決定規(guī)定的搬遷期限不少于15日，不超過45日。補償決定除因被征收房屋權(quán)屬不明確、產(chǎn)權(quán)有糾紛等無法送達外，應(yīng)當(dāng)依法送達被征收人。區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將作出的補償決定和公告報市房屋征收管理部門備案。第三十條 被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議，也可以依法提起行政訴訟。被征收人在法定期限內(nèi)不申請行政復(fù)議或者不提起行政訴訟，在補償決定規(guī)定的期限內(nèi)又不搬遷的，由作出房屋征收決定的區(qū)人民政府依法申請人民法院強制執(zhí)行。強制執(zhí)行申請書應(yīng)當(dāng)附具補償金額和專戶賬號，產(chǎn)權(quán)調(diào)換房屋和周轉(zhuǎn)用房的位置、面積等材料。第三十一條 房屋征收部門應(yīng)當(dāng)依法建立房屋征收補償檔案。應(yīng)收集歸檔的房屋征收補償資料主要包括以下內(nèi)容：（一）實施征收房屋的各項建設(shè)活動，符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃和專項規(guī)劃的證據(jù)資料。保障性安居工程建設(shè)、舊城區(qū)改建，已經(jīng)納入市或區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展年度計劃的證據(jù)資料。（二）房屋征收部門對征收范圍內(nèi)房屋的調(diào)查確認(rèn)結(jié)果，及在征收范圍內(nèi)向被征收人公布情況的證據(jù)資料。（三）書面通知有關(guān)部門暫停辦理相關(guān)手續(xù)的資料。（四）房屋征收補償方案制定過程中形成的有關(guān)報送、論證、公布、征求公眾意見、聽證及修改等有關(guān)資料。（六）對房屋征收決定進行社會穩(wěn)定風(fēng)險評估資料。（八）房地產(chǎn)價格評估機構(gòu)的選擇資料，與補償有關(guān)的房地產(chǎn)評估報告、評估結(jié)果公示及評估鑒定資料。（九）房屋征收補償協(xié)議、房屋權(quán)屬及經(jīng)費結(jié)算資料。（十一）申請強制執(zhí)行的有關(guān)資料。第三十二條 本辦法自 年 月 日起施行，《關(guān)于印發(fā)淮南市國有土地上房屋征收補償標(biāo)準(zhǔn)的通知》（淮府辦〔2011〕99號）、《淮南市貫徹實施國有土地上房屋征收與補償條例的意見》（淮府辦〔2011〕102號）同時廢止。之前發(fā)布的相關(guān)文件與本辦法不一致的，以本辦法為準(zhǔn)。第三十三條 壽縣、鳳臺縣、毛集社會發(fā)展綜合實驗區(qū)可結(jié)合實際，制定其管轄范圍內(nèi)國有土地上房屋征收與補償辦法。
舉報
掃描關(guān)注淮南幫微信公眾號，第一時間獲取淮南幫更新動態(tài)
本站內(nèi)容采集于網(wǎng)絡(luò)，均轉(zhuǎn)載自政府官網(wǎng)、企事業(yè)單位公開發(fā)布的信息及網(wǎng)友提供的信息。均會注明來源，版權(quán)歸原作者所有，如有侵權(quán)請立即與我們聯(lián)系，我們將及時處理。本網(wǎng)站法律顧問：孔維釗 律師
本文地址：
技術(shù)支持：淮南智訊網(wǎng)絡(luò)
