為更好宣傳淮南市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃，現(xiàn)將文件背景、起草過程、主要任務、保障措施等相關(guān)事項解讀如下：

一、起草背景及依據(jù)

習近平總書記高度重視生態(tài)文明建設和生態(tài)環(huán)境保護，反復強調(diào)要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，“十三五”以來，全市上下推進生態(tài)文明建設、加強生態(tài)環(huán)境保護形成深厚氛圍，資源能源利用效率持續(xù)提升，保護生態(tài)環(huán)境的法治意識、主體意識進一步提升。全社會關(guān)注環(huán)保、參與環(huán)保、貢獻環(huán)保的行動更加自覺，節(jié)約資源和保護環(huán)境日益成為社會主流風尚。

二、制定意義和總體考慮

“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的新起點，也是淮南市厚植優(yōu)勢加快高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵時期。為切實做好淮南市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，健全生態(tài)文明制度，實現(xiàn)與高質(zhì)量發(fā)展相匹配的高水平生態(tài)環(huán)境保護，依據(jù)《安徽省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃》、《淮南市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》，制定本規(guī)劃。

三、研判和起草過程

在省生態(tài)環(huán)境廳對省“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃四次意見征集的基礎上，市生態(tài)環(huán)境局向規(guī)劃編制單位南大環(huán)科院就我市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃進行了7次意見反饋，同時進行了6次現(xiàn)場座談，并積極征求市直各部門和局各科室意見，形成了初稿。初稿形成后，書面征求了各縣區(qū)政府、市直相關(guān)部門及公眾意見，根據(jù)反饋的意見建議，做了進一步修改完善，通過專家評審，經(jīng)合法性審查和公平競爭審查，并于2022年4月25日通過了市政府常務會議審議。并于2022年5月9日通過市委審定。5月16日以市生態(tài)環(huán)境局和市發(fā)改委的名義正式印發(fā)。

四、工作目標

到2035年末，生態(tài)環(huán)境保護各項指標全面落實，污染防治攻堅戰(zhàn)取得顯著效果，綠色發(fā)展全方位融入生產(chǎn)和生活，生態(tài)環(huán)境高水平保護顯著提升

展望2035年，生態(tài)環(huán)境明顯改善，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展導向全面確立，綠色生產(chǎn)生活方式廣泛形成，碳排放達峰后穩(wěn)中有降，生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力現(xiàn)代化基本實現(xiàn)。

五、主要內(nèi)容

一是通過優(yōu)化“五大結(jié)構(gòu)”，促進綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展；二是主動應對氣候變化，開展碳達峰行動；三是通過加強生態(tài)保護監(jiān)管，保護生物多樣性，推動生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)修復；四是深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。繼續(xù)以氣、水、土壤為統(tǒng)領，以開展環(huán)境治理提升工程為、為手段，在“十四五”期間打好污染防治攻堅戰(zhàn)升級版。加強固體廢物和城鄉(xiāng)噪聲監(jiān)管，提升環(huán)境風險防控和應急管理能力，從源頭減量，促進綜合利用；五是從農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民三方面入手，著力解決農(nóng)業(yè)污染源治理和可循環(huán)利用，提高農(nóng)村基礎設施建設，提高環(huán)境質(zhì)量，提高農(nóng)民環(huán)保意識，形成要我整改到我要維護的思想轉(zhuǎn)變；六是構(gòu)建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，通過建立長效的生態(tài)環(huán)境保護體制機制，提高信息化水平，形成監(jiān)督合力，努力推動生態(tài)環(huán)境保護治理體系和治理能力現(xiàn)代化。

六、創(chuàng)新舉措

一是準確對接上位規(guī)劃。注重與省《規(guī)劃》銜接，確保淮南市《規(guī)劃》編制與上位規(guī)劃總體方向保持一致。二是緊密聯(lián)系淮南實際?！兑?guī)劃》對淮南市生態(tài)環(huán)境保護方面取得的成效、面臨的機遇與挑戰(zhàn)進行了客觀分析，明確了淮南市“十四五”生態(tài)環(huán)境保護工作發(fā)展目標、總體布局、重點任務及重大工程項目。三是堅持開門編制。創(chuàng)新規(guī)劃編制方式方法，堅持開門編制規(guī)劃，廣泛征求社會公眾意見，高度重視規(guī)劃專題調(diào)研和論證等工作，圍繞生態(tài)環(huán)境保護工作的全局性、前瞻性、關(guān)鍵性、深層次重大問題，深入研究、集中攻關(guān)。密切關(guān)注生態(tài)環(huán)境領域推進重大項目建設工作，切實增強重大工程項目、重大政策實施的必要性、可行性。

七、保障措施和下一步工作打算

從強化組織領導、強化責任分工、強化資金投入、強化宣傳引導、強化區(qū)域協(xié)作、強化跟蹤評估六個方面保障規(guī)劃有效實施。

八、咨詢聯(lián)系人及聯(lián)系方式

聯(lián)系科室：環(huán)保局辦公室

聯(lián)系人：王幗雅

聯(lián)系方式：2759902