《淮南市“十四五”文物保護和科技創(chuàng)新工作實施方案》的政策解讀

一、起草背景

2022年2月9日，安徽省人民政府辦公廳印發(fā)了《安徽省“十四五”文物保護和科技創(chuàng)新規(guī)劃》（以下簡稱“省政府規(guī)劃”）。為貫徹落實省政府文件精神，切實加強我市文物保護和科技創(chuàng)新工作，推動文物工作高質(zhì)量發(fā)展，特依據(jù)省政府規(guī)劃，結(jié)合我市實際，制定本實施方案。

二、制定意義和總體考慮

“十三五”以來，淮南市文物部門全面貫徹國家及省市黨委政府的部署，全市文物工作扎實推進、效果明顯，但基礎(chǔ)薄弱、投資不足的短板依然顯著?！痘茨鲜小笆奈濉蔽奈锉Ｗo和科技創(chuàng)新工作實施方案》（以下簡稱“實施方案”）吸收省政府規(guī)劃精神，結(jié)合淮南地方特色，圍繞文物事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展這一主題，堅持文物保護利用改革，以文物保護科技賦能為動力，有助于我市文物保護研究利用水平的全面提升。

三、研判和起草過程

根據(jù)市領(lǐng)導(dǎo)批示，淮南市文化和旅游局于2022年2月下旬組織人員深入學(xué)習(xí)省政府規(guī)劃精神，結(jié)合我市實際起草實施方案初稿，并于3月中詢書面征求各縣區(qū)和市直相關(guān)部門意見后對實施方案進行修改完善，報請市政府同意后于2022年4月12日印發(fā)。

四、工作目標 

到2025年，我市境內(nèi)全國重點文物保護單位和省級文物保護單位“兩線”納入率達100%，全國重點文物保護單位和文物一級風(fēng)險單位防火防盜安全設(shè)施建設(shè)率達到100%，全國重點文物保護單位和文物一級風(fēng)險單位防火防盜安全設(shè)施建設(shè)率達到100%，文物保護和利用水平全面提升，文物治理體系和治理能力現(xiàn)代化程度明顯提高。

五、主要內(nèi)容

實施方案由總體要求、主要任務(wù)、保障措施三部分構(gòu)成，重點圍繞淮南戰(zhàn)國楚王陵（武王墩墓）、壽春城遺址的侵華日軍淮南罪證遺址、九龍崗民國建筑群發(fā)掘、保護與展示利用謀劃“十四五”期間的文物保護與科技創(chuàng)新工作，力求以文物保護科技賦能為動力，全面提升我市文物保護研究利用水平。方案還依據(jù)各部門的職責(zé)分工，對各主要任務(wù)的牽頭單位、執(zhí)行單位進行了明確。

六、創(chuàng)新舉措

一是強化了城鄉(xiāng)建設(shè)、縣城綠色發(fā)展等建設(shè)中對歷史文化遺產(chǎn)保護的保護，通過開展全市各級開發(fā)區(qū)文物保護評價工作，落實“先考古、后出讓”制度，在依法完成考古調(diào)查、勘探、發(fā)掘前，土地原則上不予收儲入庫或出讓，從而協(xié)調(diào)了文物保護與經(jīng)濟建設(shè)的關(guān)系。

二是以淮南戰(zhàn)國楚王陵（武王墩墓）及壽春城遺址的考古發(fā)掘、保護管理、開放展示為突破，多舉措挖掘淮南地域文化價值內(nèi)涵，推動淮南楚風(fēng)漢韻獨特魅力的明顯提升，增強淮南文化歸屬感。

七、保障措施

實施方案從加強組織領(lǐng)導(dǎo)、強化法治保障、完善財政支持政策、加強督促落實等四個方面規(guī)劃了方案實施的保障措施，確保本規(guī)劃得以順利落地。

八、下一步工作

下一步，淮南市將根據(jù)本方案開展相關(guān)文物工作，著力推動方案落實，開展淮南戰(zhàn)國楚王陵大遺址公園建設(shè)、侵華日軍淮南罪證遺址本體維修與周邊環(huán)境整治、中共安徽第一面黨旗紀念園展陳提升等重點項目建設(shè)。

解讀機關(guān)：淮南市文化和旅游局

解讀科室：淮南市博物館

解讀人：朱永

聯(lián)系方式：0554-6646365

附件：淮南市“十四五”文物保護和科技創(chuàng)新工作實施方案（公布稿）.docx