當(dāng)事人：淮南新華醫(yī)療集團(tuán)新華醫(yī)院

統(tǒng)一社會(huì)信用代碼：52340400MJA883998W

住所：淮南市謝家集區(qū)健康路

法定代表人：孫學(xué)文

2022年1月29日和2月4日，我局分別接到消費(fèi)者投訴，稱淮南新華醫(yī)療集團(tuán)新華醫(yī)院在開展核酸檢測(cè)時(shí)按照單管檢測(cè)費(fèi)用40元/次收費(fèi)，實(shí)際采集時(shí)按照混采一混五方式采集檢測(cè)。2022年2月16日，我局對(duì)當(dāng)事人檢測(cè)核酸的實(shí)驗(yàn)室進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)實(shí)驗(yàn)室核酸檢測(cè)工作流程記錄表不全，實(shí)驗(yàn)室三區(qū)內(nèi)電腦實(shí)驗(yàn)原始數(shù)據(jù)與核酸檢測(cè)工作流程記錄表數(shù)據(jù)一致，執(zhí)法人員用執(zhí)法記錄儀拍攝了部分?jǐn)?shù)據(jù)。

當(dāng)事人在開展核酸檢測(cè)服務(wù)時(shí)，參照淮南市醫(yī)療保障局對(duì)公立醫(yī)院的核酸檢測(cè)服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，即自2021年12月1日起，新冠病毒核酸檢測(cè)項(xiàng)目單人單樣檢測(cè)價(jià)格不超過(guò)40元/人次，5：1和10:1混樣檢測(cè)價(jià)格均不超過(guò)10元/人次，但根據(jù)當(dāng)事人提供的門診收費(fèi)記錄顯示，當(dāng)事人在2021年12月1日按照60元/人的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取了36人單管核酸檢測(cè)費(fèi)用，其余按照40元/人收費(fèi)，且門診核酸檢測(cè)自2021年12月1日至2022年2月7日均按照單管收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取40元/人費(fèi)用。經(jīng)核實(shí)，當(dāng)事人醫(yī)院有兩種核酸檢測(cè)系統(tǒng)，一種為快檢，一種為普通檢測(cè)，只有普通檢測(cè)可以實(shí)現(xiàn)混檢，除個(gè)別加急情況以外，均使用普通檢測(cè)，即使用第三類醫(yī)療器械全自動(dòng)醫(yī)用PCR分析系統(tǒng)檢測(cè)，每天檢測(cè)核酸的人群包括門診窗口、本院職工、外單位和淮南火車站、高速路口樣本，本院職工不收費(fèi)，外單位按照實(shí)際情況單獨(dú)結(jié)算，淮南火車站、高速路口樣本檢測(cè)尚未收費(fèi)。

經(jīng)調(diào)查，當(dāng)事人記錄的實(shí)驗(yàn)室核酸檢測(cè)工作流程記錄表、溯源記錄不完整，原始標(biāo)本流轉(zhuǎn)單和擴(kuò)增板原始紙質(zhì)記錄不全，但執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)實(shí)驗(yàn)室三區(qū)擴(kuò)增板實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)與工作流程記錄表數(shù)據(jù)一致，上述實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)遠(yuǎn)小于當(dāng)日單管繳費(fèi)數(shù)據(jù)，存在收取單管檢測(cè)費(fèi)用采取混采混檢的情況。

經(jīng)計(jì)算，當(dāng)事人收取單檢費(fèi)用采取混采混檢的數(shù)量為9960人次，多收取費(fèi)用298800元，違法所得298800元。

2022年7月20日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了淮市監(jiān)謝責(zé)退〔2022〕1-2號(hào)《責(zé)令退款通知書》，當(dāng)事人期限屆滿沒有退還多付價(jià)款298800元。2022年11月11日，本局向當(dāng)事人送達(dá)了淮市監(jiān)謝罰告〔2022〕258號(hào)《行政處罰告知書》，當(dāng)事人在法定期限內(nèi)未提出陳述、申辯和要求聽證的申請(qǐng)。

當(dāng)事人的價(jià)格違法行為，屬于《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第十四條“經(jīng)營(yíng)者不得有下列不正當(dāng)價(jià)格行為:”第(六)項(xiàng)“采取抬高等級(jí)或者壓低等級(jí)等手段收購(gòu)、銷售商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價(jià)格；”所指行為，已構(gòu)成壓低等級(jí)提供服務(wù)變相提高價(jià)格的違法行為。

鑒于當(dāng)事人及時(shí)整改，危害后果輕微，決定參照《行政處罰法》第三十二條第一款“當(dāng)事人有下列情形之一，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕行政處罰：”第（一）項(xiàng)“主動(dòng)消除或者減輕違法行為危害后果的；”的規(guī)定的規(guī)定實(shí)施從輕行政處罰。

依據(jù)《中華人民共和國(guó)價(jià)格法》第四十條“經(jīng)營(yíng)者有本法第十四條所列行為之一的，責(zé)令改正，沒收違法所得，可以并處違法所得五倍以下的罰款;”、第四十一條“經(jīng)營(yíng)者因價(jià)格違法行為致使消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付價(jià)款的，應(yīng)當(dāng)退還多付部分;”、《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第八條“經(jīng)營(yíng)者違反價(jià)格法第十四條的規(guī)定，采取抬高等級(jí)或者壓低等級(jí)等手段銷售、收購(gòu)商品或者提供服務(wù)，變相提高或者壓低價(jià)格的，責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得5倍以下的罰款；”和第十六條第一款“本規(guī)定第四條至第十三條規(guī)定中的違法所得，屬于價(jià)格法第四十一條規(guī)定的消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付價(jià)款的，責(zé)令經(jīng)營(yíng)者限期退還。難以查找多付價(jià)款的消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者的，責(zé)令公告查找?！薄⒌诙睢敖?jīng)營(yíng)者拒不按照前款規(guī)定退還消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付的價(jià)款，以及期限屆滿沒有退還消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者多付的價(jià)款，由政府價(jià)格主管部門予以沒收，消費(fèi)者或者其他經(jīng)營(yíng)者要求退還時(shí)，由經(jīng)營(yíng)者依法承擔(dān)民事責(zé)任?！钡囊?guī)定，責(zé)令當(dāng)事人立即改正違法行為，由于當(dāng)事人期限屆滿沒有退還多付價(jià)款298800元，決定沒收違法所得298800元，罰款298800元。

上述罰款，當(dāng)事人應(yīng)自收到本處罰決定書之日起十五日內(nèi)，到本局開具安徽省政府非稅收入一般繳款書后，將罰款繳至中國(guó)銀行淮南西區(qū)支行（代收機(jī)構(gòu)名稱：謝家集區(qū)財(cái)政局，賬號(hào)：179705870015）。到期不繳納罰款的，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第五十一條的規(guī)定，本局將每日按罰款數(shù)額的百分之三加處罰款;到期不繳納違法所得的，依據(jù)《價(jià)格違法行為行政處罰規(guī)定》第二十一條的規(guī)定，每日按違法所得數(shù)額的2‰加處罰款。并依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。                                                 

如不服本行政處罰決定，可自收到本行政處罰決定書之日起六十日內(nèi)向淮南市司法局申請(qǐng)復(fù)議，如不服復(fù)議決定可于十五日內(nèi)向田家庵區(qū)人民法院起訴。申請(qǐng)行政復(fù)議和提起行政訴訟期間，行政處罰不停止執(zhí)行。

     淮南市市場(chǎng)監(jiān)督管理局             

2022年12月2日