一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實中央、省、市“六穩(wěn)”工作決策部署，堅持就業(yè)是最大民生，加強形勢研判，完善政策措施，優(yōu)化公共服務(wù)，狠抓督促指導(dǎo)，通過支持高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)，強化就業(yè)服務(wù)對接，落實就業(yè)見習(xí)補貼和公益性崗位補貼政策等方式，加強就業(yè)托底安置，積極促進全省就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定，持續(xù)做好民生工作，推進實現(xiàn)更高質(zhì)量和更充分就業(yè)。

二、目標任務(wù)

（一）購買3800個公益性崗位，通過購買服務(wù)方式，強化就業(yè)服務(wù)對接，為各類就業(yè)困難人員提供就業(yè)托底，并按規(guī)定落實相關(guān)補貼政策。

（二）組織1007名離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生及其他16-24歲失業(yè)青年等，參加3-12個月的就業(yè)見習(xí)，并按規(guī)定落實相關(guān)補貼政策。

（三）做好畢業(yè)生求職創(chuàng)業(yè)補貼、校園招聘會補貼發(fā)放工作，促進更多高校畢業(yè)生在離校前實現(xiàn)就業(yè)。建設(shè)省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范園，扶持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。

三、實施內(nèi)容

（一）公益性崗位開發(fā)

1.安置對象。公益性崗位安置對象為就業(yè)困難人員。就業(yè)困難人員指因身體狀況、技能水平、家庭因素、失去土地等原因難以實現(xiàn)就業(yè)，以及連續(xù)失業(yè)一定時間仍未就業(yè)的人員。主要包括：零就業(yè)家庭成員、大齡就業(yè)困難人員、長期失業(yè)人員、享受最低生活保障或邊緣家庭的失業(yè)人員、享受最低生活保障或邊緣家庭的失地失林人員、享受最低生活保障或邊緣家庭的殘疾人、享受最低生活保障或邊緣家庭的高校畢業(yè)生。

2.開發(fā)機制。各縣區(qū)人力資源社會保障部門應(yīng)根據(jù)本地區(qū)就業(yè)困難人員數(shù)量、就業(yè)難易程度、現(xiàn)有公益性崗位狀況、經(jīng)濟社會發(fā)展水平、就業(yè)資金承受能力等實際情況，科學(xué)制定崗位年度開發(fā)計劃和方案，及時向社會公開征集公益性崗位。大力推行政府購買公益性崗位服務(wù)，通過公開招標、委托、戰(zhàn)略性合作、承包等方式，購買勞務(wù)派遣企業(yè)、家庭服務(wù)業(yè)企業(yè)、物業(yè)管理服務(wù)企業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的公益性崗位，對就業(yè)困難人員進行托底性安置。

3.補貼辦法。用人單位應(yīng)依法按月足額支付公益性崗位人員不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標準的工資，同時，市、縣（區(qū)）財政按照每月不超過當(dāng)?shù)刈畹凸べY50%的標準，按季度直接撥付至公益性崗位人員個人賬戶，由用人單位代為申報，具體標準由市、縣（區(qū)）人社部門會同財政部門按照有關(guān)規(guī)定研究確定。社會保險補貼按照用人單位為公益性崗位人員實際繳納的基本養(yǎng)老保險費、基本醫(yī)療保險費、失業(yè)保險費、工傷保險費等給予補貼。崗位補貼按照每人每月一定的標準給予用人單位，吸納零就業(yè)家庭成員就業(yè)的另按照每人一定的標準給予一次性崗位補助。公益性崗位補貼和社會保險補貼期限不超過3年，距退休年齡不足5年的可延長至退休。對補貼期滿后仍然難以通過其他渠道實現(xiàn)就業(yè)的零就業(yè)家庭成員、大齡就業(yè)困難人員、重度殘疾人（有勞動能力）等特殊困難人員，可再次按程序通過公益性崗位予以安置，崗位補貼和社會保險補貼期限重新計算，累計安置次數(shù)原則上不超過2次。

（二）就業(yè)見習(xí)崗位開發(fā)

1.對象范圍。就業(yè)見習(xí)對象為離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生和16-24歲失業(yè)青年等，見習(xí)期間為3-12個月。

2.對接機制。各縣區(qū)公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)匯總本地區(qū)就業(yè)見習(xí)基地和就業(yè)見習(xí)崗位信息，并通過部門網(wǎng)站等多種媒體和形式廣泛發(fā)布。在本地區(qū)辦理求職登記且有就業(yè)見習(xí)意愿的畢業(yè)2年內(nèi)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生（包括戶籍不在本地的高校畢業(yè)生）、16-24歲失業(yè)青年等向當(dāng)?shù)毓簿蜆I(yè)人才服務(wù)機構(gòu)提出就業(yè)見習(xí)申請。各縣區(qū)公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)組織就業(yè)見習(xí)對接會，或推薦符合見習(xí)條件的高校畢業(yè)生到見習(xí)基地參加就業(yè)見習(xí)。

3.補貼辦法。見習(xí)期間，見習(xí)單位按照每人每月不低于2000元標準給予見習(xí)人員基本生活補助（其中政府按照每人每月1400元的標準給予見習(xí)單位補助）。政府分別按照人均100元、200元標準為見習(xí)人員購買人身意外傷害保險、給予見習(xí)單位指導(dǎo)費補助。對見習(xí)期滿后與見習(xí)畢業(yè)生簽訂12個月以上勞動合同并繳納社會保險，且留用人數(shù)占當(dāng)年度見習(xí)畢業(yè)生50%以上的見習(xí)單位，根據(jù)吸納見習(xí)畢業(yè)生人數(shù)，財政按照每人1000元標準給予單位一次性獎勵。所需資金從市、縣（區(qū)）財政安排的就業(yè)補助資金中列支。

四、保障措施

（一）嚴格資金監(jiān)管。各縣區(qū)要將就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程開展情況和資金補貼落實情況，通過就業(yè)失業(yè)和勞動用工備案管理信息系統(tǒng)進行動態(tài)管理。各縣區(qū)要規(guī)范就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程資金使用，發(fā)揮資金使用效益。

（二）完善考核體系。市人力資源和社會保障局將就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程實施成效納入縣區(qū)就業(yè)工作績效評價體系，客觀評估各縣區(qū)就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程實施效果，并強化考核結(jié)果運用。

（三）加強目標管理。各縣區(qū)要將就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程各項任務(wù)進行層層分解，實行目標管理，嚴格日常監(jiān)督檢查。市人力資源和社會保障局將對就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進工程實施情況和完成進度實行定期指導(dǎo)調(diào)度。

（四）開展政策宣傳。加大宣傳力度，創(chuàng)新宣傳方式，積極運用新興媒體，面向高校畢業(yè)生等重點群體、用人單位、園區(qū)以及市內(nèi)高校等分類發(fā)布就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策信息。對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等群體，要采取個性化手段，持續(xù)發(fā)布就業(yè)政策解讀和網(wǎng)上辦事流程指南，讓重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。